О деятельности администрации 
города по социально-экономическому развитию муниципального 
образования город Яровое 
в 2010 году

Доклад 
главы Администрации г. Яровое 
Н. Е. МАРТЫНОВОЙ
на сороковой
сессии Городского 
Собрания депутатов

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Ежегодный отчет о результатах деятельности администрации города мы рассматриваем не как формальное мероприятие, а как  совместный с депутатами Городского Собрания  анализ социально-экономических  процессов в городе,  корректировки  программ, планов и других нормативных документов.
 
Основные направления нашей работы определила Комплексная программа социально-экономического развития на 2008-2017 годы и Соглашение о взаимодействии в области социально-экономического развития  между Администрацией Алтайского края и администрацией города Яровое на 2010 год.

 Муниципальные финансы

Одним из главных показателей эффективности работы муниципального образования является бюджет. 
План по исполнению  бюджета города  выполнен на 101,8 %,  в бюджет поступило 236,6 млн.руб., темп роста по сравнению с прошлым годом составил 121,8%.  В том числе план по собственным доходам выполнен на 105,6 % в сумме 90,2 млн.руб. По сравнению с 2009г. собственные доходы увеличились на 6,5 %                  (или на 5,5 млн.руб. )
 	В 2010 г. были определены приоритеты исполнения городского бюджета, выделены  расходы, не подлежащие сокращению, это: оплата труда и социальные обязательства перед гражданами, оплата коммунальных услуг, реализация приоритетных  программ и проектов, софинансирование адресных целевых программ и  программы обеспечения занятости населения.

На финансирование социальной сферы направлено 65% (153,1 млн. руб.) бюджета. В том числе на образование – 46,7 % (110,1 млн. руб.), культуру и спорт – 10,0 % (22,8 млн. руб.), социальную политику- 8,6% (20,2 млн. руб.).
  В отчетном году действовало 20 городских целевых программ, которые                                            профинансированы из местного бюджета на сумму 13,0 млн. руб. 

Заработная плата работникам бюджетной сферы выплачивается своевременно, 2 раза в месяц.  Отсутствует просроченная кредиторская задолженность, нет задолженности по кредитам.  Ведется контроль за эффективным рациональным использованием бюджетных средств.
Одним из основных направлений эффективности использования бюджетных средств стало размещение муниципального заказа всеми бюджетными учреждениями города. В 2010 году заключено 103 муниципальных контракта на сумму                    45,0 млн.руб. В результате конкуренции участников торгов в бюджете города сэкономлено 1,3 млн.руб.
Администрацией города на постоянной основе проводится работа с руководителями предприятий по исполнению обязательств перед бюджетом, на контроле вопросы сокращения численности работающих, повышение уровня заработной платы.                190 налогоплательщиков, допустившие снижение поступлений по налогам и имеющих задолженность, были приглашены на заседание Совета по взаимодействию финансовых и налоговых служб, а по крупным промышленным предприятиям  ОАО «Алтайхимпром» и ОАО «Алтайские гербициды»  два раза в год проходят совместные с Управлением Алтайского края по промышленности и энергетике балансовые  комиссии.  

Экономика 
Наполняемость городского бюджета зависит от положения дел в реальном секторе экономики.
По итогам 2010 года:
•	 произведено продукции, выполнено работ и оказано услуг на 2 млрд.руб. ( это на 25% больше, чем в 2009г.), в том числе в промышленном производстве на 592 млн.руб.,  индекс промышленного  роста составил 105,0%.
•	 оборот розничной торговли увеличился на 41,8 % (958 млн. руб.). 
•	 объем платных услуг населению – на 22 % (396 млн. руб.).
•	 оборот общественного питания – на 18% (106 млн.руб.)
Отмечен рост производства на следующих промышленных предприятиях:
ООО «Солитон» - 104,2%, ЗАО «Алтайлюминофор» - 102,8%, 
ООО «Техносервис» - 185,9%, ООО «Витязь» - 160,4%
ОАО «Алтайские гербициды» - 121,5%,  ООО «Хлеб Алтая» - 109,6%,                  ООО «Тана» - 134,3%,  ООО «Колос ГМБХ» - 101,5%.

Сохранена и положительная динамика показателей уровня жизни населения:
•	Среднемесячные доходы на душу населения возросли на 17,2% к предыдущему году и составили 8941 руб. ( по краю – 10,6%.).  Расходы на душу населения составили 9480 руб. ( рост на 38,5%).
•	Среднемесячная заработная плата по городу  составила 10 812 рублей, темп роста – 108,3% (по   краю – 111,8%)
•	Средний размер трудовой пенсии всех категорий пенсионеров вырос на 24,4% и составил 7734 руб. 
•	Прирост сбережений населения во вкладах вырос почти в 2 раза (на 98,1%)
•	Покупка недвижимости жителями нашего города выросла на 32,2%
•	На протяжении последних четырех лет в городе отсутствует  просроченная задолженность по заработной плате. 

На постоянном контроле главы администрации города и Управления Алтайского края по промышленности и энергетике находится судьба наших заводчан.  
     На предприятии « Алтайхимпром» введено внешнее управление. Арбитражным судом функция внешнего управляющего возложена на Казакину Татьяну Алексеевну. Назначен исполнительный директор -  Джамакулов Тимур Заурович и сформирована команда управленцев. 7 апреля состоится собрание Кредиторов, на котором будет утвержден план внешнего управления.

	В  2010 году темп роста объема  производства на ОАО «Алтайхимпром» снизился на 10% и составил всего 175,0 млн. руб. Сокращения численности работников не было. Среднемесячная заработная плата, к сожалению, осталась на уровне 2009 года и составляет ниже средней по городу на 36,0%.

Малое предпринимательство
 В современных условиях важной составляющей развития экономики стал  малый и средний бизнес. В городе в сфере  предпринимательства  занято 2370 человек, это 37,4% от занятых в экономике. 
       Доля малого и среднего бизнеса в собственных доходах городского бюджета возросла  до 42 % . Немало усилий было приложено администрацией  по выводу         заработной платы из тени. За 2010 год  заработная плата в бизнесе выросла на 22% и достигла средней з/платы по городу.
       Для поддержки предпринимательства в городе Администрацией и отделением Сбербанка заключено Соглашение о льготном кредитовании, действует программа поддержки  и развития малого и среднего предпринимательства, предоставлено 5 займов через Фонд развития предпринимательства. Работает школа «Начинающий предприниматель».
        В информационно-консультационный центр при администрации обратилось  149 человек, в том числе 50 безработных граждан, которые получили квалифицированные консультации от специалистов администрации по самым разным вопросам. 

В 2010 году улучшилась ситуация на рынке труда. Уменьшилось число безработных граждан, стоящих на учете в центре занятости на 17,4%, на 145 человек (на учете 688 чел.) 
Положительные результаты дала организация общественных и временных работ. Пятьсот человек, которые находились в вынужденных отпусках, либо были заняты неполное рабочее время, получили возможность сохранить свой доход, поддерживать свою семью и не оказаться на бирже в качестве безработных. 
Участниками программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда» стали 7 работодателей, в рамках краевой целевой программы им выделено почти 20,0 млн.руб. Ощутимую безвозмездную  поддержку получили работники ОАО «Алтайхимпром» – всего 17 млн.руб.
Особое и весьма перспективное направление - самозанятость безработных граждан. 12 жителей города, получив государственную  субсидию, сменили статус безработного на статус предпринимателя. Они создали 16 дополнительных рабочих мест. Всего в 2010 году создано 80 новых рабочих мест, в том числе индивидуальными предпринимателями 47.

Развитие социальной инфраструктуры 
Работа администрации по повышению уровня экономического развития города включает в себя, прежде всего  работу по улучшению качества жизни населения. 

Здравоохранение
 Высокий уровень доступности здравоохранения, хорошая оснащенность лечебно-профилактическим оборудованием стали возможными благодаря федеральному финансированию. 
Администрацией медсанчасти ведется постоянная работа по привлечению узких специалистов. В течение 2010 года в штат медсанчасти приняты 11 врачей. В планах на 2011год - пригласить на работу в город Яровое  еще 4-х врачей. В 2010 году в МСЧ началось внедрение  «комплексной  медицинской информационной системы», которая включает в себя такие важные блоки, как ведение истории болезни, амбулаторных карт больного, электронную запись пациентов в регистратуре.
В 2011 году МСЧ получит статус «бюджетного учреждения». Деятельность учреждения будет напрямую увязана с выполнением государственного задания, субсидиарная форма финансирования будет напрямую зависеть от качества и объема оказанных медицинских услуг. 
Социальная защита населения 
        Главной целью работы социальной защиты является повышение качества жизни всех слоев населения; снижение социальной напряженности; забота о самых незащищенных людях: детях, пожилых, инвалидах; адресная поддержка каждого нуждающегося и в то же время искоренение социального иждивенчества. 
Ежегодно значительно увеличивается объем финансовых средств, направленных на социальную защиту населения. Общий объем затрат на оказание адресной помощи в 2010 году составил 3860,0 тыс.руб.  51,6% малоимущих граждан, состоящих на учете в управлении социальной защиты, получили помощь. Средний размер помощи на 1 получателя составил 1336 руб. 
382 ребёнка из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летних каникул оздоровлены.  Благодаря средствам Центра занятости (380 тыс. руб.) и средствам городского бюджета (212 тыс. руб.) было трудоустроено 272 ребёнка. Заработная плата подростков составляла 2041 руб. Для многих ребят из малоимущих семей это стало существенной поддержкой. 
    2010 год был особенным – юбилейным – это год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. 74 человека получили единовременную выплату на ремонт жилья на сумму 1 млн. 300 тыс. руб.,  8 участников войны и 3 вдовы участников войны получили субсидии на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета на сумму более 10 млн. руб. 
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Сфера социальной политики – это не только помощь нуждающимся, но и инвестиции в будущее человека, в его здоровье, в его профессиональное, культурное, личностное развитие. Именно поэтому мы отдавали приоритет развитию сферы   образования, культуры, спорта и молодёжной политики.
Образование  
По качеству знаний учащихся общеобразовательных школ город Яровое находится на четвертом месте среди одиннадцати городов Алтайского края.
 	По результатам единого государственного экзамена средний балл выпускников по 8 предметам из 10 выше, чем в Алтайском крае. Нет неудовлетворительных результатов ЕГЭ у выпускников школ нашего города.
Открытие 29 детского сада в сентябре 2009 года  надолго решило проблему обеспечения местами в детских дошкольных  учреждениях. Очереди в детские сады у нас, единственных в крае, нет.

Предшкольную подготовку  осуществляет и  хорошо зарекомендовавшая себя среди  яровчан школа раннего развития «Росток» на базе  ЦНТТУ.

С января 2011 года все детские сады перешли на новую систему оплаты труда, наш город стал пилотной площадкой по выплатам стимулирующей надбавки педагогам-дошкольникам. Увеличение фонда оплаты труда из муниципального бюджета, а также краевые выплаты позволили в среднем увеличить заработную плату педагогических  работников детских садов более чем на 21%.
Одно из направлений президентской инициативы «Наша новая школа» посвящено развитию учительского потенциала.  С целью реализации этого направления в каждой школе были созданы условия для деятельности диалоговых площадок по актуальным для педагогов проблемам.
В течение летного периода в городе была организована  сеть профильных смен по различным направлениям отдыха и оздоровления школьников, через которую прошло 65 % детей.

Культура

Учреждения культуры ведут активную работу со всеми слоями населения.

Творческие коллективы и солисты учреждений культуры приняли участие  в Международных, Всероссийских и краевых  конкурсах и фестивалях (Франция, г.Москва, г.Анапа, г.Санкт-Петербург,  г.Новосибирск, г.Барнаул).
 
Муниципальному народному оркестру русских народных инструментов «Яровичи» присвоено почётное звание Алтайского края «Заслуженный коллектив самодеятельного художественного творчества Алтайского края». 

Проведение зональных конкурсов и фестивалей  привлекает большое количество творческих коллективов и солистов из многих городов и районов Алтайского края. Эти мероприятия способствуют популяризации народного творчества среди широких масс населения нашего города.

Физическая культура и спорт 
Здоровье горожан зависит не только от качества медицинских услуг, но и от того образа жизни, который они ведут. Физкультура и спорт в этом смысле играют важную роль.
В результате реализации городской целевой  программы увеличилось количество граждан, регулярно занимающихся физкультурой и спортом (18% от общей численности населения).  Обеспечена возможность для систематических занятий  физической культурой  и спортом детей и молодежи в свободное от занятий время. 
В городе проводятся соревнования среди спортивных коллективов Сибирского федерального округа по боксу, плаванию, волейболу и футболу. В рамках соглашения между Алтайским краем и Республикой Казахстан проходят соревнования по плаванию и боксу.
Воспитанники ДЮСШ достигли высоких спортивных результатов на Всероссийских и краевых соревнованиях по дзюдо, плаванию, карате. Хочется назвать наших спортивных звездочек - это Копотун Александр, Поддубный Валерий,  Домачук Роман,  Нартыш Егор,  Рейтер Сергей.

 Комитету выделен новый автобус для перевозки спортсменов.

 Ни один экономический или социальный проект не будет успешным без опоры на молодежь.
В настоящее время ведется работа по привлечению студенчества к разработке проектов социально-экономического развития территории.  Администрацией подготовлены  студентам 10 конкретных тем, их разработкой займутся 22 студента из Вузов края. Предложения и наработки студентов будут применены  при корректировке комплексной программы в 2011 году. 
 
В городе проживает 5,5 тыс.человек молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, действует 11 молодежных организаций и объединений. Главная задача проводимой в городе политики – обеспечить максимальное вовлечение молодых яровчан в реализацию программ социально-экономического развития города, обеспечить их занятость и досуг.

С целью разработки совместных социально-экономических проектов, развития творческих способностей делегация г.Яровое приняла участие в Международном молодёжном  форуме «АТР. Сибирь 2010: Активность. Творчество Развитие».
Принимая во внимание необходимость укрепления и развития системы работы с молодёжью, объём финансирования программы «Молодёжь г.Яровое» увеличен на 2011 г. в 2,3 раза.
В 2010 году активизировала свою работу антинаркотическая комиссия. В целях популяризации здорового образа жизни систематически проводились профилактические мероприятия, обучающие семинары, спартакиады, и спортивные соревнования под лозунгом « Спорт против наркотиков». В декабре 2010 года на базе профессионального лицея 39 прошла городская конференция «Молодёжь и наркотики» Решим проблему вместе». Благодаря работе всех специалистов системы профилактики прослеживается тенденция к снижению количества лиц, употребляющих наркотические вещества.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Среди первоочередных социально-экономических преобразований важное место занимает реформа ЖКХ. В этом году мы  приняли участие в реализации 185-ФЗ. Благодаря  государственной поддержке в городе отремонтировано  19 многоквартирных домов. 
Сегодня остро стоит проблема не только в капитальном ремонте жилых домов, но и замене лифтов, капитальном ремонте общежитий и городских инженерных коммуникаций. Здесь также нужна финансовая поддержка государства.
Каждый год мы увеличиваем объем средств городского бюджета на модернизацию и капитальный ремонт объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры. В этой отрасли разработаны и работают четыре  городские целевые программы.
Жилищно-коммунальное хозяйство в полном объёме подготовлено к зимнему отопительному сезону. В течение всего отопительного периода имеется нормативный запас угля, в домах тепло, жалоб от населения нет.    
	С января этого года выросли тарифы  на отопление на 16%, электроэнергию на 10%,  газ на 13,9%.  Совокупный платеж гражданина по сумме коммунальных платежей  увеличился на 9,6% при предельно допустимом 15%. 

	Считаю, в числе безусловных приоритетов деятельности  администрации в сфере ЖКХ остаются:  
•	привлечение инвестиций в строительство и ремонт объектов городской  инфраструктуры;
•	участие в краевых целевых программах;
•	развитие конкурсной среды в сфере ЖКХ;
•	разработка проектно-сметной документации для последующего строительства и капремонта объектов социальной сферы и сферы ЖКХ.

	В целях повышения безопасности дорожного движения мы в этом году практически закончим обустройство улиц и пешеходных переходов дорожными знаками.  Отремонтировали почти 40 тыс. м/2 дорог, тротуаров и впервые за многие годы начали асфальтировать новые дороги. 

Эффективность деятельности в сфере жилищного строительства определяется исходя из обеспеченности жилищным фондом. В 2010 году мы выполнили программу ввода жилья, ввели  в эксплуатацию 16 индивидуальных жилых домов (2006м/2), при этом обеспеченность жильем на душу населения составила 22,4м/2 – это второй показатель среди городов края.

Разработан и утвержден важный  градостроительный документ – Генплан  города.
Микрорайон «Западный» обеспечен магистральными инженерно-техническими коммуникациями.
Выполнен проект инженерных коммуникаций второй очереди застройки микрорайона «Северный»
Сформировано и реализовано с аукциона 34 земельных участка под индивидуальное жилищное строительство.
        
Работа с обращениями граждан
Как и в прошлые годы руководство города в своей работе придерживается принципиальной позиции открытости перед населением и доступности городских властей для жителей Ярового.
В течение года за решением своих проблем на личный прием ко мне и моим заместителям обратились 88  граждан. (141- в 2009 г.). В основном вопросы были по темам: улучшение жилищных условий, трудоустройство,   работа предприятий ЖКХ,   качество медицинских  услуг, обеспечение льготными медикаментами. Поступило почти 4000 заявлений, обращений и инициативных писем.
При проведении различных мероприятий, встреч с трудовыми коллективами, общественностью мы старались анализировать поставленные проблемы и дать  ответы на все вопросы через интервью в средствах СМИ, круглые столы, горячую линию.
 	В обязанность всех специалистов администрации входит нормотворческая деятельность. Службами администрации города подготовлено на рассмотрение в Городское Собрание депутатов 85 нормативно-правовых актов и более 120 вопросов.
Главной ценностью нашего города остаются люди.
За отчетный год труд 15 жителей города отмечены « Почетными грамотами» Администрации Алтайского края. 
Медалью «За заслуги в труде» награжден  Назаренко Василий Иванович ( зам. нач. цеха технолог АХП),  Медалью «Родительская слава» за достойное воспитание детей награждены Синько Владимир Николаевич и Кенн Юрий Алексеевич.
Корреспондент нашего телевидения Ольга Бойко награждена дипломом лауреата краевого конкурса на премию Губернатора Алтайского края и денежной премией.
Две Почетные грамоты и две благодарности Алтайского краевого Законодательного Собрания получили работники ОАО «Алтайхимпром». 
Звание «Ветерана труда» присвоено 225 яровчанам.
134 жителям за высокие достижения вручены Почетные грамоты, благодарности и благодарственные письма администрации города. 
Перспектива 
Первоочередными задачами администрации в 2011 году считаю: 
•	 направление основных усилий на наращивание темпов роста и развитие экономики,
•	улучшение уровня и качества жизни населения, демографической ситуации,
•	 реализацию программ по социальной поддержке граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
•	 повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения и коммунальной сферы,
•	 содействие самозанятости населения, 
•	 развитие среднего и малого предпринимательства в целях обеспечения социальной стабильности.
•	Продолжить и активизировать работу по вхождению во все возможные для нас краевые и федеральные целевые программы.
На 2011 год утверждена городская адресная инвестиционная программа, в рамках которой за счет средств городского  и краевого бюджетов планируется:
•	 Капитальный ремонт здания школы №12 по программе «75х75». Ввод в 2012 году.
•	Реконструкция водопровода подземных вод в г.Яровое .
•	Участие в реализации 18-5ФЗ по капитальному ремонту жилых домов.

В рамках городских целевых программ планируется осуществить:
•	Строительство магистральных сетей теплоснабжения в микрорайоне «Западный» (2,1 млн.руб.);
•	Строительство инженерных сетей в микрорайоне «Северный» (1,2 млн.руб.);
•	Продолжить капитальный ремонт и строительство новых автодорог, тротуаров, парковок и оснащение их техническими средствами организации дорожного движения.
•	В этом году мы закончим оснащение всех наших бюджетных учреждений автоматической  системой пожарной сигнализации. 
•	Продолжим работу по озеленению улиц  (1,8 млн.руб.)и благоустройству города (4,2 млн.руб.);

В 2011 году будут  работать 21 городская целевая программа, для реализации которых в городском бюджете заложено 21,0 млн.руб. В том числе 13 социальных программ:
«Наши дети», «Развитие системы образования», «Социальная поддержка малоимущих граждан», «Молодежь», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», «Содействие занятости», «Профилактика правонарушений», и др. Постараемся  максимально выполнить мероприятия по всем программам, выделяя на эти цели необходимые ресурсы.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Положительные изменения, происходящие в социально-экономической жизни города – это результат совместных усилий администрации города и коллективного труда предприятий, представителей малого и среднего бизнеса, депутатов Городского Собрания и организаций различных форм собственности.

Для достижения более высоких результатов желаю руководителям всех структур города постоянно укреплять атмосферу доверия, работать командой, быть открытыми, эффективно взаимодействовать с населением. Думаю, что в стороне от решения задач не  должны стоять и политические партии, общественные организации, профсоюзы. Ведь мы говорим о дальнейшем развитии города, улучшении качества жизни наших людей. Достижение этих целей возможно только при консолидации всех имеющихся ресурсов и общественных сил.